一、项目背景及目标

      为积极配合乌鲁木齐市政府“互联网+政务服务”建设工作，努力打造“互联网+政务服务”服务体系，提升服务群众和企业的能力和水平，我行推出了综合缴费平台，综合缴费平台是一款依托于互联网，统一向企事业单位提供自主、灵活的线上收费管理平台。

      综合缴费平台发布后，收费单位即可通过互联网在综合缴费平台注册企业用户，维护企业基本信息。按需要设置组织架构、维护管理权限 维护缴费项目、查看缴费报表，核对账务。综合缴费平台打通了各类主流支付渠道（银行卡、微信等），为单位打造智能化窗口服务。

二、项目方案

     （一）综合缴费平台非税执收单位收费业务：

       目前非税收入收缴采用直接缴库和财政专项汇缴两种模式，以“单位开票、银行代收、实时入库(或专户)”的方式征缴。自1999年我行开办非税业务以来，已代收100多家非税执收单位非税，目前除交通罚没及少数大型执收单位具备一定的科技能力，可以实现上线化征缴，其他90%以上的非税执收单位受办公条件、技术能力的制约，均采用人工柜台方式征收，每天收取大量现金，承受着资金安全、收取假钞的风险，存在手工对账效率低、无发票、缴费人员排队久等问题。我行为了保护资金安全对较偏远单位会安排押运车押运，在承担业务办理人力成本的同时还需要承担押运成本。如何解决以上问题是我行综合缴费平台设计的初衷，一款能帮助非税执收单位实现灵活自主的缴费项目管理，智能化缴费窗口、线上化缴费服务的产品乌鲁木齐银行综合缴费平台应运而生。

      1、法院诉讼费业务：

      我市辖区各级法院的诉讼费业务，诉讼费是当事人为向人民法院提起诉讼程序应当的费用，该费用属于财政非税，由法院代理收取并交纳至市财政。

      业务改造前：

      法院诉讼费是由各区人民法院收费大厅窗口进行收取，大厅收费窗口有2个柜台，其中一个柜台是法院工作人员，该工作人员配置一台财政专网办公电脑，有人需缴纳诉讼费时，法院工作人员根据当事人的具体信息在财政专网开具相应的非税票据，票据信息有付款人名称、付款金额、收款人名称、账号、开户银行、缴费项目名称及编码，当事人拿到票据票据后交付至另外一个收费窗口，该窗口一般为银行驻点工作人员，该工作人员收取相应的票联以及金额，待当日业务终了后，再由银行工作人员将当日所收的非税票及现金带回银行网点进行非税记账。

      痛点：

     经调研分析，存在以下痛点问题：

     非税缴费单位痛点问题：

      1、均采用人工方式征收，线上缴费还处于空白状态，每天收取大量现金，存在资金安全、收取假钞的风险；

      2、手工对账效率低、无发票；

      3、缴费人员排队久。

      业务改造后：

       非税执收单位（法院）通过互联网在综合缴费平台注册企业用户，审核通过后，企业管理员在综合缴费平台企业端发布收费项目，并生成缴费二维码，法院工作人员向缴纳诉讼费当事人开具非税票，客户打开微信扫一扫，扫二维码，微信识别二维码后跳转至查询页面，客户录入非税票号，返显票据信息，用户核对无误后进行缴费，企业端可以查看缴费信息，缴费明细，缴费状态等。

     （二）综合缴费平台喀什特区学校、昌吉职业技术学院学费：

       喀什特区学校、昌吉职业技术学院两所院校是我行对公单位，喀什特区学校是一个集小学、初中、高中为一体的综合性学校，拥有近3000学生。人均学费每年15000元，学校年收入在2000万元左右。昌吉职业技术学院是一所公办全日制普通高等职业技术学校，每年学费、住宿费等共计缴纳2700万左右，两家单位均属于我行重点客户，每年都会对我行机构存款、对公存款有较高的贡献度，因此为了满足客户的缴费需求以及今年我区两次疫情的影响，在疫情防控期间保障用户在缴费时“少聚集”“不接触”。使缴费过程即安全又方便的工作思路，我行向缴费用户推出了综合缴费平台。   

      改造前：

      学生学费、住宿费、学杂费等费用由学生家长前往学校报到时统一交到财务部或学生家长提前将学生需缴纳的费用转账至学校账户，再由学校财务人员根据缴费小票的信息整理为缴费报表，核对账务。

      学校缴费痛点：

      学校财务人员每期缴费都会手工核对大量缴费数据，并整理为缴费报表，整个过程效率低，容易出错。

      针对家长现场缴费的业务，存在排队久，扎堆聚集等情况，缴费过程效率较低。

      改造后：

      我行综合缴费平台针对学校收费业务，推出了一个通用的缴费平台，学校通过互联网即可完成平台注册，在综合缴费平台下载收费模板，将学生信息、收费信息填写到文件中，在本地上传至平台，综合缴费平台会生成缴费二维码，学生缴费时，使用微信扫二维码，填写学生身份证号，返显用户信息，用户核对无误后即可完成缴费，财务人员通过综合缴费平台完成账务核对，报表打印等工作，实现了缴费“一站式”服务，整个缴费效率得到了很大的提升。

       系统架构：

       业务创新点：

       综合缴费平台以单位自主注册、新建缴费项目、发布缴费二维码、查看缴费报表等功能为通用功能，在此基础上再根据缴费单位个性化、定制化业务需求做迭代扩展。

       非税业务创新点：

       综合缴费平台充分利用我行多年代理财政业务的优势，打通银行内系统至财政系统。通过API接口进行交互、信息查询、信息确认，终完成缴费。

       综合缴费平台解决了财务人员记账繁琐，记账时间长，缴费人员排队久等问题，提升了非税执收单位、缴费人员的缴费效率。

       学校学费创新点：

       综合缴费平台解决了两所学校由于科技能力薄弱无法自建收费系统的困难以及解决了学校传统手工记账、 学生窗口聚集缴费等问题。

      学生家长即可在家通过微信扫码即可完成学生学费的缴纳，节约家长、学生等缴费时间。

三、项目过程管理

       需求收集阶段：

       乌鲁木齐银行综合缴费平台是一款依托于互联网，统一向单位提供收费管理、缴费窗口、线上化缴费的通用平台。综合缴费平台建设初期，我行以乌鲁木齐市中级人民法院做为非税执收首家试点单位，组充分与缴费单位沟通交流，实地调研缴费现场，收集了大量的相关方需求，并整理出了初步的解决方案，以ppt文件向法院做了收费流程的汇报，得到法院方对业务流程的审核同意，业务调研用了两周左右时间。

      需求开发阶段：

      需求文件经项目组以及行内系统专家评审后，项目进入了开发阶段，项目开发前期为了保障系统能顺利上线，需求更能满足缴费单位，系统单元模块测试让执收单位也参与其中，经过对每个操作环节的沟通、斟酌、确认，让缴费用户在缴费过程中体验佳，同时也要满足企业端财务人员账务核对、信息查看的便捷。终在双方共同努力下，法院非税执收业务上线了，整个过程历时一个月。

      业务实施阶段：

       我行以乌鲁木齐市中级人民法院作为首家非税执收试点单位成功实施后，迅速又拓展了沙区法院、水区法院等六家法院以及乌鲁木齐市人社局、乌鲁木齐市烈士陵园、喀什市卫生健康委员会等非税执收单位。平均每个单位一到两天完成平台注册、零费率申请，其他企业单位，我行还拓展了学校、物业公司、驾考培训中心等。

四、运行情况

        我行在进行产品推广时，从单位的规模（大、中、小）、办公环境（是否有电脑、有网络）、科技水平方面（是否有系统），以及我行投入成本，针对性的向单位推广产品。

       大型单位且具备一定科技能力的，综合缴费平台可与单位ERP系统对接，帮助单位完善收费所需要的支付和管理功能以及手机银行、公众号、微信的缴费渠道。

       中型单位但不具备科技能力，无系统的，我行可以根据单位实际的办公环境提供智能POS、二维码智能缴费窗口和手机银行、公众号、微信缴费渠道；

       小型单位不具备科技能力，无系统的，我行可以在单位部署二维码和缴费管理端。

五、项目成效

       截止目前乌鲁木齐银行综合缴费平台，涵盖了居民日常生活各领域的全方位服务体系，包括水、电、暖、物业等民生缴费服务，法院诉讼费、社保局职称评审费、学校学费、驾考培训费等十余项缴费服务，发生的缴费交易总金额超过5000万元，极大地提高了各单位的缴费效率，解决了传统收费难、对账难等难题，综合缴费平台在各单位投入使用，得到了各单位以及缴费群众的一致认可与好评，社会反响好。

六、经验总结

       综合缴费平台在历经一年的时间里我行已经与15家企事业单位建立了合作关系，涵盖了十余项缴费服务，累计缴费超过5000万元，累计笔数超过2万余笔。从原来窗口业务每笔5分钟左右办理完毕，到现在每笔业务不到1分钟即可受理完毕，日交易笔数突破4000笔，日交易量突破1000万元，极大提高了各单位的工作效率， 帮助企业解决了缴费不便、对账繁琐等困难。回顾这一年开展的业务中，也存在一些不足：

       1、中小型企业科技力量薄弱，部分收费单位还存在单机版收费系统或者无收费系统，对接难度较大。

       2、微信缴费模式目前各缴费单位还使用微信线下扫码，缴费入口相对分散，没有统一的缴费入口。

      基于以上存在的问题，我行也做了相应的规划，一是进一步加深与中小企业的合作，为企业提供技术服务支持，加强企业的信息系统建设，解决缴费单位无系统、淘汰单机版系统等现状。二是将分散的缴费入口线上化，通过我行官方门户微信小程序发布学校学费、法院诉讼费、物业费、培训费等缴费入口，使用户通过微信小程序即可完成所有缴费，整个缴费线上化更加安全、快捷。

      乌鲁木齐银行综合缴费平台未来将继续发挥线上缴费服务优势不断在民生缴费领域进行创新和探索，加速缴费服务的线上化进程，为方便百姓生活贡献力量。

（图二，我行为乌鲁木齐市中级人民法院提供缴费服务）

（图三，我行为昌吉职业技术学院提供缴费服务）