一、项目背景及目标

根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发〔2011〕177号）《关于全面推进深化农村支付服务环境建设的指导意见》（银发〔2014〕235号）以及中国人民银行等五部委印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》的文件精神，吉林银行积极响应，贯彻落实，建设惠农金融服务站，将金融服务下沉至乡村，旨在让更多的农村居民能够享受到丰富、多样、便捷的金融服务，通过惠农金融服务站开展金融知识宣传、反诈宣传等活动，提高农村居民的安全防范和自我保护意识。

二、策略方案

通过深入农村地区，摸排农村经济发展现状，考察现有金融服务设施的分布和使用情况，了解当地农民的金融需求，剖析农村金融服务中存在的不足和可改进之处，综上考虑，惠农金融服务站主要通过以下几种方式来丰富和满足农村居民的金融及非金融需求。

一是打通金融服务“最后一公里”。在惠农金融服务站布设智慧助农支付终端，让村民足不出村即可办理余额查询、小额取款、现金汇款、转账汇款等基础金融业务。

二是守护农村居民“钱袋子”。以惠农金融服务站为阵地，常态化开展金融微课堂、金融知识大讲堂等活动，帮助村民提升金融素养和风险防范意识。在适老金融方面，为老人们讲解养老诈骗的形式以及如何防范养老诈骗，增强老人们的风险防范意识。分发金融知识宣传折页，为村民讲解基础金融知识，远离非法集资，保护财产安全。

三是打造便民服务“新样板”。惠农金融服务站同时叠党建、送医下乡、家书屋等非金融服务功能，践行吉林银行乡村振兴的责任和担当。

四是提升村民生活“幸福感”。开展“送戏下乡”“送电影下乡”以及“关爱儿童，助力成长”活动，丰富乡风文明建设，推动“文化振兴”，使农村生活更幸福、乡村更美丽。

三、创新点

服务创新：线下形成了惠农服务站与县域支行物理网点的互补，线上通过手机银行+远程银行，将吉林银行的服务下沉到县乡村，一方面缓解了机构、人员不足的压力，另一方面提升了对县乡村的服务质效和多样性。

产品创新：新设“吉林银行乡村振兴卡”，可为农村居民提供：免开卡费、年费、小额账户管理费、短信费、挂失手续费；网银、手机银行国内转账汇款全免费；全国 ATM 取款免费；免银行网点排队。专设专属高收益产品以及优惠购等活动。

科技创新：对内创建城乡渠道创新管理平台，实现农村居民网格化管理，重要指标统计监测，赋能惠农服务站提升工作质效。

四、项目过程管理

惠农业务1.0（2022年2月）：吉林银行总行成立惠农业务管理中心，省内开展业务调研，出台业务管理办法，制定建站流程；分行对惠农业务进行学习并上传下达，同时组织支行摸排辖区内农村基本情况，着手签约建站。

惠农业务2.0（2023年10月）：在惠农服务站开展综合化经营，整合全行资源，为农村客户提供特色产品，差异化服务，构建全生命周期生态服务圈。

惠农业务3.0（2024年10月）：构建农村网格化经营，绘制网格图，呈现农村的整体布局，提高服务的精准度。在未来的工作中，将利用好网格图，扩大服务站村镇覆盖率，不断优化助农支付终端功能，使金融服务在农村更便捷、更易得，更多满足农户农民的金融需求。同时，持续开展送医下乡、送戏下乡、爱心助考、惠农助春耕、永远跟党走红歌赛等活动；不断提升村民幸福感，全面推进金融助力乡村振兴，实现金融机构与服务地方经济发展同频共振。

五、运营情况

截至2024年9月末，惠农金融服务站共深入服务约1697个村子，正式开业150家，发行乡村振兴卡12.99万张。

六、项目成效

截至2024年9月末，布设助农支付设备150台，发行乡村振兴卡12.99万张，业务办理6757笔，开展宣传教育活动6500余场，开展“永远跟党走，红歌满吉林”党建共建活动480余场，“送戏下乡”“送电影下乡”活动900多场，服务村民近20万人。

七、经验总结

一是坚持战略导向。吉林银行始终将农村金融作为重要战略方向，积极响应国家政策号召，致力于为广大农村地区提供优质金融服务。通过明确的战略定位，确保了资源的有效投入和工作的持续推进。

二是深入调研分析。吉林银行通过深入农村地区进行实地调研，与农民、小微企业主等客户群体进行面对面交流，充分了解他们的金融需求和痛点。根据客户需求，针对性地设计金融产品和服务。

三是坚持创新服务。构建惠农金融服务站网络，将金融服务延伸至农村基层，为客户提供便捷、高效的金融服务。

四是加强品牌建设。吉林银行积极打造惠农金融品牌，树立良好的企业形象，赢得客户的信任和支持。

五是持续优化改进。不断总结惠农金融服务建设过程中的经验教训，持续优化产品设计、服务流程、风险管理等方面。